ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2011 г. по делу # А56-81503/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2011 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе ... рассмотрев 10.02.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Миллионная 12" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.2010 (судья Савина Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2010 (судьи Горбик В.М., Мельникова Н.А., Полубехина Н.С.) по делу № А56-81503/2009,

установил:

Товарищество собственников жилья "Миллионная 12" (далее - ТСЖ "Миллионная 12") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" (далее - ГУП "ГУИОН"), выразившихся в техническом учете и инвентаризации объекта недвижимости, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Миллионная, дом 12, в результате которых сформированы вторичные объекты недвижимости - нежилые помещения 10-Н, 21-Н, 22-Н и изменено назначение помещений с чердака на мансарду, а также об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (в настоящее время - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, далее - Управление) в государственный кадастр недвижимости об объекте недвижимости, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, улица Миллионная, дом 12, литера А, кадастровый номер 78:1100:0:1, внести в государственный кадастр недвижимости следующие сведения: общая полезная площадь - 3 060,3 кв.м, основная площадь - 1 535,8 кв.м, вспомогательная площадь - 1 524,5 кв.м, количество этажей - 5.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил требования и просил признать незаконными действия ГУП "ГУИОН", выразившиеся в техническом учете и инвентаризации объекта недвижимости, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Миллионная, дом 12, в результате которых сформированы вторичные объекты недвижимости - нежилые помещения 10-Н, 21-Н, 22-Н и изменено назначение помещений с чердака на мансарду, а также обязать ГУП "ГУИОН" восстановить данные технического и кадастрового учета названного дома, прекратив учет вторичных объектов недвижимости 10-Н (кадастровый номер 78:1100:0:1:5), помещений 21-Н, 22-Н (кадастровый номер 78:1100:0:1:4), расположенных в 21-Н, 22-Н. Кроме того, ТСЖ "Миллионная 12" отказалось от требований к Управлению об обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения об объекте недвижимости.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.02.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ).

Протокольным определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.05.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Мохначев Михаил Александрович.

Решением от 17.06.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.10.2010, принят отказ ТСЖ "Миллионная 12" от требований к Управлению об обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения об объекте недвижимости, производство по делу в указанной части прекращено. В удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ТСЖ "Миллионная 12", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 17.06.2010 и постановление апелляционного суда от 21.10.2010 и удовлетворить исковые требования.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании представитель ТСЖ "Миллионная 12" поддержал доводы кассационной жалобы, а представители КУГИ и ГУП "ГУИОН", считая их несостоятельными, возражали против удовлетворения жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании заявления общества с ограниченной ответственностью "ИНВЕСТразвитие" и письма КУГИ от 14.04.2003 N 290/1 филиалом ГУП "ГУИОН" - Проектно-инвентаризационное бюро Центрального района Санкт-Петербурга (далее - ПИБ Центрального района) - в 2003 году в объеме чердачного пространства над квартирами 14, 15, 16, 17, 30, 31, 32, 42, 43 сформированы помещения 21-Н, 22-Н общей площадью 535,5 кв.м и изготовлен план вторичных объектов недвижимости 21-Н, 22-Н.

В 2004 году на основании заявления Зибарева В.С. и письма КУГИ от 19.01.2004 N 5209 ПИБ Центрального района в объеме чердачного пространства над квартирой 30 сформировано помещение 10-Н общей площадью 23,7 кв.м и изготовлен план вторичного объекта недвижимости.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга проведен кадастровый учет спорных помещений.

Фактически помещения 21-Н, 22-Н и 10-Н расположены на чердаке, однако в названных планах вторичных объектов недвижимости этаж данных помещений ошибочно указан как "мансарда". Эта ошибка исправлена в сентябре 2005 года, в материалы инвентарного дела внесены соответствующие изменения.

Для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества домов, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Миллионная улица, дом 12, создано ТСЖ "Миллионная 12", зарегистрированное 16.01.2008.

Из письма КУГИ от 18.08.2009 N 8/5760 жильцам указанного дома стало известно о проведении ГУП "ГУИОН" инвентаризации и технического учета, в результате которого сформированы вторичные объекты недвижимости - нежилые помещения 21-Н, 22-Н, 10-Н. Из выписки из технического паспорта объекта недвижимости от 07.09.2009 заявителю стало известно, что площадь объектов недвижимости изменилась. Общая площадь здания составляет 3630 кв.м, основная площадь - 2092,7 кв.м, вспомогательная площадь - 1537,3 кв.м, количество этажей значится 6 (5 - 6, в том числе мансарда).

Считая действия ГУП "ГУИОН" по инвентаризации и техническому учету объекта недвижимости, в результате которых были сформированы вторичные объекты недвижимости с изменением назначения помещений, незаконными и нарушающими права и законные интересы жильцов дома, ТСЖ "Миллионная 12" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что ГУП "ГУИОН" не образует новых объектов недвижимости, а лишь констатирует факт наличия технической возможности образования вторичного объекта недвижимости в рамках существующих границ, а изготавливаемая им документация не является правоустанавливающей.

Оставляя решение от 17.06.2010 без изменения, апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из приведенной нормы следует, что ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) признаются недействительными, если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно Положению о технической инвентаризации объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга, утвержденному распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 18.08.1994 N 857-р, Положению о государственном учете недвижимости в Санкт-Петербурге, утвержденному распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 29.12.1994 N 1329-р, и постановлению правительства Санкт-Петербурга от 28.11.2005 N 1828 "О совершенствовании системы технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимого имущества Санкт-Петербурга" государственный технический учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга осуществляет ГУП "ГУИОН".

В силу пунктов 1.3 и 2.1 Положения о технической инвентаризации объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга, утвержденного распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 18.08.1994 N 857-р, под технической инвентаризацией понимается система сбора, обработки, хранения и выдачи информации о наличии, составе, местонахождении, техническом состоянии, стоимости и принадлежности объектов на основе результатов периодических обследований в натуре. Техническая инвентаризация объектов проводится с целью единства учета и получения достоверных исчерпывающих данных о количестве, техническом состоянии и ценности недвижимого имущества для обеспечения информацией органов государственной власти Санкт-Петербурга и владельцев.

Согласно статье 2 Положения о государственном учете недвижимости в Санкт-Петербурге, утвержденного распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 29.12.1994 N 1329-р, вторичный объект недвижимости - это оформленная в установленном порядке пространственная часть здания, сооружения, имеющая правовой статус, отличный от правового статуса первичного объекта недвижимости (квартиры, помещения, комнаты и т.п.).

Из приведенной нормы следует, что формирование помещения в качестве объекта недвижимости представляет собой определение его физических границ и их фиксацию в технической документации.

С учетом изложенного суды обеих инстанций правомерно указали на то, что сама по себе техническая документация, изготавливаемая ГУП "ГУИОН" (в том числе планы вторичных объектов недвижимости), не является правоустанавливающей и не влияет на правовой статус сформированного объекта, поскольку не устанавливает, не изменяет и не прекращает прав на него, а лишь констатирует факт его наличия в определенных границах. Эта документация не содержит сведений о правообладателе сформированного объекта и не устанавливает факта принадлежности сформированного объекта кому-либо.

Кроме того, ТСЖ "Миллионная 12" не представило доказательств нарушения его прав и законных интересов действиями ГУП "ГУИОН".

Таким образом, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ТСЖ "Миллионная 12" требований.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к принятию неправильного решения (постановления), не допущено, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба ТСЖ "Миллионная 12" - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2010 по делу N А56-81503/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Миллионная 12" - без удовлетворения.

Председательствующий
М.Г.ВЛАСОВА

Судьи
А.В.КАДУЛИН
Г.М.РУДНИЦКИЙ