ТСЖ отказано в изменении границ спорного земельного участка

9 августа 2010

ТСЖ отказано в изменении границ спорного земельного участка

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2010 г. по делу N А21-3279/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 апреля 2010 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Парнюк Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1806/2010) ТСЖ "Улица Генерала Челнокова 10-28" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.12.2009 г. по делу N А21-3279/2009 (судья Залужная Ю.Д.), принятое

по заявлению ТСЖ "Улица Генерала Челнокова 10-28"

заинтересованные лица: 1. Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа "Город Калининград",

2. Жилищно-строительный кооператив "Дружба-2",

3. ООО "Отель ТТ",

4. Некоммерческое партнерство "Дружба-2 Плюс"

о признании незаконным решения об отказе в изменении границ земельного участка и обязании сформировать спорный земельный участок в новых границах

при участии:

от заявителя: Выскворкиной Г.Д. по доверенности от 15.03.2010 г. N 1

от заинтересованных лиц: 1. не явился, извещен,

2. не явился, извещен,

3. Турецкого Л.Б. - ген. директора (решение N 11 от 29.04.2009 г.), Голованова А.А. по доверенности от 01.12.2009 г.

4. не явился, извещен

установил:

Товарищество собственников жилья "Улица Генерала Челнокова 10-28" (далее - ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации Городского округа "Город Калининград" (далее - Комитет), выразившегося в отказе в изменении границ земельного участка с кадастровым номером 39:15:13-07-12:0063 по ул. Генерала Челнокова, 10, предоставленного для обслуживания жилого дома и обязании сформировать земельный участок в новых границах с учетом противопожарных и санитарных норм, необходимых для обслуживания дома.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Жилищно-строительный кооператив "Дружба-2", Общество с ограниченной ответственностью "Отель ТТ", Некоммерческое партнерство "Дружба-2 Плюс".

Решением суда от 14.12.2009 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

ТСЖ "Улица Генерала Челнокова 10-28" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда. Заявитель не согласен с выводами суда о том, что права ТСЖ обжалуемым отказом не нарушены, о том, что ТСЖ пропущен срок для подачи заявления, и о том, что площадь спорного земельного участка является достаточной для обслуживания дома.

НП "Дружба-2 Плюс" в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

ООО "Отель ТТ" в отзыве на апелляционную жалобу также просит оставить ее без удовлетворения, полагая доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа "Город Калининград", Жилищно-строительного кооператива "Дружба-2", Некоммерческого партнерства "Дружба-2 Плюс", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, Постановлением Главы Администрации города Калининграда N 282 от 25.02.1994 г. ЖСК "Дружба-2" под строительство двух жилых домов в долгосрочную аренду предоставлен земельный участок площадью 1,4 га, расположенный по ул. Гайдара в Ленинградской районе г. Калининграда.

На основании указанного Постановления 07.04.1999 г. между Мэрией города Калининград (правопредшественником Администрации ГО "Город Калининград") и ЖСК "Дружба-2" заключен договор N 002338 аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:13:102:12 площадью 1,4102 га под строительство двух жилых домов.

В 2002 году на указанном земельном участке по адресу: ул. Генерала Челнокова дом N 10-18 построен 114-квартирный жилой дом. В 2003 году по адресу ул. Генерала Челнокова дом N 20-28 построен 75-квартирный жилой дом.

В соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах N 10-18 и N 20-28 02.04.2004 г. создано ТСЖ "Улица Генерала Челнокова 10-28".

В феврале 2008 года собственники помещений в многоквартирных домах N 10-18 и N 20-28 по ул. Генерала Челнокова на общем собрании приняли решение о формировании земельного участка, необходимого для эксплуатации двух жилых домов.

В 2004 г. по заявлению Председателя Правления ЖСК "Дружба-2" земельный участок с кадастровым номером 39:15:13:102:12 площадью 1,4102 га был размежеван, в результате чего образовано три земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 39:15:13-07-12:0063 площадью 13300 кв. м для использования под существующие жилые дома и их благоустройство; земельный участок с кадастровым номером 39:15:13-07-12:0064 площадью 670 кв. м под размещение объектов строительства; земельный участок с кадастровым номером 39:15:13-07-0065 площадью 1062 кв. м являющийся территорией совместного использования собственниками квартир в домах 10-28 по ул. Генерала Челнокова.

Граница между участком с кадастровым номером 39:15:13-07-12:0063 и участком с кадастровым номером 39:15:13-07-12:0064 проходит по торцу жилого дома.

Полагая, что данное обстоятельство создает препятствия для обслуживания и ремонта торца жилого дома и не соответствует требованиям п. 3 Положения "Об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах" ТСЖ в интересах собственников жилья обращалось в Администрацию Ленинградского района городского округа "Город Калининград" с просьбой переформировать границы спорного земельного участка.

Письмами N 885 от 28.03.2008 г., N 11-3/704 от 18.08.2008 г., N 11-3/312 от 16.01.2009 г. Комитет муниципального имущества города Калининграда отказал в изменении границ спорного земельного участка.

Обращаясь с настоящим иском в суд, ТСЖ просит признать незаконным решение Комитета, оформленное письмом исх. N 11-3/312 от 16.01.2009 г. и обязать Комитет сформировать земельный участок в новых границах с учетом противопожарных и санитарных норм, необходимых для обслуживания жилого дома.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что довод о необходимости переоформления земельного участка ввиду недостаточной его площади является несостоятельным. Также суд посчитал, что ТСЖ не обосновало нарушение своих прав обжалуемым отказом, а также указал на пропуск заявителем срока на обращение в суд с требованием об обязании переоформить границы земельного участка.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения ввиду следующего.

В соответствии с положениями ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемые решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на нее какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности помимо прочего имущества земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, земельный участок, на котором расположены жилые дома, был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в силу пункта 2 статьи 16 Вводного закона перешел бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Изменение границ сформированного ранее земельного участка представляет собой изменение общего имущества, и такое изменение возможно по соглашению всех участников общей собственности.

Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений, порядок организации и проведения которого, а также принятия решений которым регулируется статьями 45, 46, 47 названного Кодекса.

В соответствии с протоколом от 17.02.2008 г. собственниками жилых помещений принято решение о формировании в общую долевую собственность земельного участка под домами 10-28 по ул. Генерала Челнокова, необходимого для эксплуатации домов, в связи с чем Председателю ТСЖ было поручено быть представителем во всех учреждениях и органах власти.

Обращаясь с настоящим заявлением, ТСЖ ссылается на то, что определение границ земельного участка кадастровый N 39:15:13-07-12:0063 по торцу дома N 10 по ул. Генерала Челнокова не позволяет беспрепятственно эксплуатировать и обслуживать дом, что нарушает его права и положения действующего законодательства. При этом заявитель не конкретизировал, какие именно нормы закона нарушены и не представил доказательств нарушения своих прав.

Как следует из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:13-07-12:0063, 39:15:13-07-12:0064 были сформированы и поставлены на учет в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона N 78-ФЗ от 18.06.2001 г. "О землеустройстве", Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". Границы земельных участков согласованы их правообладателями, на что обоснованно указал суд первой инстанции в решении.

22.05.2007 г. земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:13-07-12:0063, 39:15:13-07-12:0064 и 39:15:13-07-12:0065 были переданы ЖСК "Дружба-2" по договору об уступке прав и обязанностей НП "Дружба-2 Плюс". 22.06.2007 г. НП "Дружба-2 Плюс" передало земельный участок с кадастровым номером 39:15:13-07-12:0064 по договору уступки прав и обязанностей ООО "Отель ТТ". Как следует из объяснений лиц, участвующих в деле на земельном участке с кадастровым номером 39:15:13-07-12:0064 Общество намеревается разместить административно-торговый комплекс со встроенной автостоянкой. Обществу выдан Акт выбора земельного участка для установления вида разрешенного использования земельного участка от 22.11.2007 г. N 14779-07, при этом проектная документация на возводимый объект не утверждена, строительство объекта не начато.

Таким образом, доводы ТСЖ о том, что примыкание возводимого на смежном земельном участке объекта к торцу дома N 10 по ул. Генерала Челнокова нарушает права собственников жилых помещений в домах 10-28 по ул. Генерала Челнокова не подтверждается материалами дела.

В решении суд первой инстанции, ссылаясь на положения ст. 115, 117, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что заявителем пропущен срок для обращения с настоящим заявлением. По мнению суда, о нарушении своих прав и интересов при формировании границ земельных участков ТСЖ должно было знать еще в 2004 году.

Апелляционный суд не может согласиться с указанным выводом суда.

В соответствии с п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных актов недействительными, а действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Обращаясь с настоящим заявлением в суд, ТСЖ просит признать незаконным решение Комитета, оформленное в письме исх. N 11-3/312 от 16.01.2009 г. об отказе ТСЖ в изменении границ земельного участка по ул. Генерала Челнокова с кадастровым номером 39:15:13-07-12:0063. Таким образом, заявителю стало известно об отказе в изменении границ земельного участка 16.01.2009 г. Учитывая, что ТСЖ обратилось в Арбитражный суд Калининградской области 15.04.2009 г. срок подачи заявления, предусмотренный положениями вышеуказанной статьи, заявителем пропущен не был.

Поскольку оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решения Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации Городского округа "Город Калининград", выразившегося в отказе в изменении границ земельного участка с кадастровым номером 39:15:13-07-12:0063 по ул. Генерала Челнокова, 10, предоставленного для обслуживания жилого дома не имеется, требование об обязании сформировать земельный участок в новых границах с учетом противопожарных и санитарных норм, необходимых для обслуживания дома, также не подлежит удовлетворению.

Учитывая, что судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства дела, и ошибочные выводы суда не привели к принятию незаконного решения, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ТСЖ и отмены обжалуемого решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.12.2009 г. по делу N А21-3279/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий
СЕРИКОВА И.А.

Судьи
ЖИЛЯЕВА Е.В.
ТИМУХИНА И.А.

Просмотрено 2017 раз(а)

© адвокат Сергей Крюков, 2006-2016.